Comisia Europeană a decis să trimită din nou Spania în fața Curții de Justiție a Uniunii Europene, din cauza eșecului de a implementa o hotărâre judiciară din anul 2022. Executivul european susține că Madridul nu a modificat legislația națională, fapt ce îngreunează procesul prin care persoanele pot obține despăgubiri pentru prejudiciile cauzate de încălcarea dreptului UE. Această nouă acțiune vizează respectarea obligațiilor juridice pe care statul spaniol le-a asumat în urma unui litigiu anterior.
Conflictul juridic vizează în principal prevederi din Legea 40/2015 privind regimul juridic al sectorului public și Legea 39/2015 privind procedura administrativă comună. În iunie 2022, CJUE a stabilit că anumite condiții impuse de legislația spaniolă făceau excesiv de dificilă obținerea compensațiilor pentru prejudiciile provocate de legiuitor. Printre problemele identificate se numără condiționarea despăgubirii de existența unei hotărâri anterioare a Curții și necesitatea unor acțiuni judiciare prealabile în anumite situații specifice.
De asemenea, legislația contestată impunea restricții privind termenele și perioada pentru care puteau fi recuperate prejudiciile suferite. CJUE a criticat faptul că termenul de un an era calculat de la publicarea hotărârii europene, iar limitarea la cinci ani pentru prejudiciile trecute putea împiedica repararea integrală a daunelor. Comisia a deschis procedura de neexecutare în decembrie 2025, observând că proiectul legislativ destinat corecțiilor se află încă în Parlamentul spaniol, fără a fi fost adoptat.
Această nouă sesizare are o natură diferită față de procedura începută în 2019. În timp ce prima cauză urmărea să determine dacă legislația spaniolă este compatibilă cu normele europene, noua procedură se concentrează strict pe verificarea măsurilor luate de Spania pentru a respecta hotărârea deja pronunțată de Curță. Dacă CJUE va constata neexecutarea obligațiilor, Spania ar putea fi obligată să plătească o sumă forfetară sau penalități zilnice, sau ambele sancțiuni, pentru a stimula conformarea rapidă.
Dreptul la despăgubire în cadrul Uniunii Europene se bazează pe trei condiții esențiale: norma încălcată trebuie să confere drepturi persoanelor, încălcarea trebuie să fie suficient de gravă, iar trebuie să existe o legătură directă de cauzalitate între încălcare și prejudiciu. Deși statele membre au autonomie în stabilirea regulilor procedurale, aceasta nu este nelimitată și nu poate face imposibilă exercitarea drepturilor garantate de legislația europeană, conform principiului efectivității.
Procedurile de infringement reprezintă mecanismul prin care Comisia Europeană monitorizează aplicarea dreptului Uniunii de către statele membre. În cazul Spaniei, acest proces de monitorizare a început încă din 2015, după ce au fost primite plângeri privind legislația națională. Din 2017, Comisia a aplicat etape succesive, de la avize motivate la trimiterea cazului în instanță, culminând cu hotărârea din 2022 care a impus necesitatea unor modificări legislative majore în Spania.