Raportul anual al Curții de Conturi Europene, publicat la 8 octombrie, dezvăluie o practică îngrijorătoare în gestionarea fondurilor europene. Unele state membre au modificat jaloane și ținte din planurile naționale de redresare după ce solicitaseră deja plata fondurilor din cadrul Mecanismului de redresare și reziliență. Această manevră pune sub semnul întrebării legătura directă dintre rezultatele promise și banii eliberați de Comisia Europeană.
Auditorii au analizat un eșantion de 32 de modificări care vizează 20 de jaloane și ținte din opt state membre: Irlanda, Grecia, Spania, Italia, Letonia, Țările de Jos, Polonia și Slovacia. În 13 din aceste cazuri, cerințele au fost alterate după depunerea cererii de plată, iar în nouă dintre acestea, solicitarea de modificare a fost transmisă abia după ce cererea de plată fusese deja depusă. Această procedură ridică semne de întrebare privind integritatea procesului.
Curtea de Conturi Europeană avertizează că modificarea criteriilor în timpul evaluării poate reduce forța condiționalității prin care plățile sunt legate de rezultate concrete. Dacă un rezultat poate fi schimbat după ce statul a cerut banii, capacitatea finanțării de a determina realizarea obiectivelor inițiale este compromisă. Auditorii susțin că această practică ar putea transmite mesajul că neîndeplinirea unei cerințe poate fi rezolvată prin simpla modificare a acesteia înainte de finalizarea evaluării.
Comisia Europeană respinge aceste acuzații, susținând că legislația MRR permite revizuirea planurilor în circumstanțe obiective. Executivul european subliniază că nicio modificare nu este decisă unilateral de un stat, deoarece orice schimbare necesită o nouă evaluare a Comisiei și aprobarea Consiliului. Comisia argumentează că eșantionul selectat de auditori nu este reprezentativ pentru toate modificările PNRR, deoarece nu include situațiile în care Comisia a refuzat modificările solicitate.
Un exemplu critic este cel al Irlandei, unde o reformă privind competențele digitale a suferit o revizuire descendentă. După ce Irlanda a depus cererea de plată la 23 decembrie 2024, statul a solicitat la 31 ianuarie 2025 reducerea țintei de absolvenți ICT de la 12.450 la 10.900, o scădere de aproximativ 12,5%. Curtea a constatat că nu au existat dovezi adecvate pentru a justifica această schimbare, deși Comisia a acceptat cererea sub pretextul reducerii sarcinii administrative.
Mecanismul de redresare și reziliență (MRR) funcționează diferit de programele europene clasice, bazate pe rambursarea costurilor. În MRR, statele primesc tranșe atunci când Comisia consideră îndeplinite jaloanele și țintele aprobate prin decizii de punere în aplicare ale Consiliului. Spre deosebire de modelele vechi, plata este condiționată de atingerea unor rezultate specifice, nu doar de cheltuirea bugetului alocat.