Președintele Consiliului European, António Costa, a anunțat miercuri, 21 octombrie, la Strasbourg, că va prezenta un nou document detaliat de negociere pentru bugetul UE aplicabil în perioada 2028–2034. Acest document, cunoscut sub numele de „negotiating box”, va grupa opțiunile politice și financiare pe care guvernele europene trebuie să le transforme într-un compromis politic. Reuniunea extraordinară a liderilor europeni este programată pentru zilele de 26–27 noiembrie, fiind o etapă crucială pentru stabilirea direcției bugetare.
Obiectivul principal al acestui proces este obținerea unui acord politic până la sfârșitul anului 2026. António Costa urmărește ca un compromis să fie realizat probabil abia în decembrie, oferind astfel instituțiile europene necesarul de timp pentru pregătirea noilor programe de finanțare. Un astfel de calendar este esențial pentru ca, în anul 2027, să poată fi adoptată legislația necesară înainte de intrarea în vigoare a noii perioade de finanțare, prevăzută pentru 1 ianuarie 2028.
Negocierile vor implica un echilibru dificil între sprijinul pentru sectoarele tradiționale și investițiile în securitate. António Costa trebuie să împace necesitățile agriculturii, ale regiunilor și orașelor cu investițiile masive în tehnologii, energie, digitalizare, protecția frontierelor și apărare. Această dinamică include și susținerea Ucrainei, integrată în viziunea sa de securitate europeană. Totuși, președintele nu a anunțat nicio alocare finală pe țări sau pe programe specifice în cadrul intervenției sale.
Pentru a proteja bugetele naționale, António Costa susține implementarea unui pachet de noi resurse proprii ale Uniunii. Propunerile actuale ale Comisiei includ cote din veniturile sistemului ETS și CBAM, precum și resurse derivate din taxarea tutunului, a deșeurilor electronice necolectate și a companiilor mari. Aceste venituri sunt menite să limiteze presiunea asupra contribuțiilor statelor membre, însă pachetul de resurse proprii urmează un parcurs juridic separat și complex, necesitând unanimitate în Consiliu.
Procesul de adoptare a cadrului financiar multianual este unul riguros, necesitând unanimitate în Consiliul UE după aprobarea Parlamentului European. Un compromis obținut la nivel de lideri în Consiliul European ar putea debloca situația politică, dar nu înlocuiește procedura legislativă de adoptare a regulamentelor programelor. De asemenea, noile resurse proprii depind de consultarea Parlamentului și de respectarea cerințelor constituționale ale fiecărui stat membant, ceea ce face ca disponibilitatea veniturilor să fie condiționată de finalizarea acestor etape.
Cadrul financiar multianual reprezintă instrumentul principal prin care Uniunea Europeană își planifică cheltuielile pe termen lung, stabilind limitele de finanțare pentru politicile comune. Acesta este subiectul unor dezbateri intense, deoarece deciziile iau loc în contextul unor presiuni economice și de securitate crescute. Stabilirea acestui buget este vitală pentru continuitatea sprijinului acordat beneficiarilor de fonduri, de la universități și cercetători până la întreprinderile și fermierii din toate statele membre.