Direcția de Investigare a Infracțiunilor de Criminalitate Organizată și Terorism (DIICOT) a transmis o serie de observații critice asupra propunerii legislative B544/2026, înregistrată la Senat la 5 octombrie. Proiectul urmărește transformarea consumului propriu de droguri din infracțiune în contravenție, prevăzând amenzi între 1.000 și 3.000 de lei pentru anumite operațiuni. Parchetul a concluzionat că această inițiativă nu poate fi susținută, nici în forma actuală, nici prin amendamente, deoarece problemele sale majore sunt de natură conceptuală.
Unul dintre principalele argumente ale DIICOT este lipsa unor praguri cantitative clare în textul propus. Proiectul nu definește ce înseamnă „consum propriu”, ceea ce ar putea duce la sancționarea oricărei cantități de substanțe dacă nu se dovedește lipsa intenției de trafic. În consecință, aceeași cantitate ar putea fi tratată fie ca o contravenție, fie ca o infracțiune cu pedepse de până la 20 de ani de închisoare, în funcție de aprecierea agentului constatator. Această incertitudine încalcă principiul de previzibilitate a legii.
Parchetul avertizează că noua procedură ar muta decizia de încadrare de la procurori la poliție, creând o zonă de vulnerabilitate la presiuni și corupție. În sistemul propus, agentul constatator ar decide dacă fapta este contravenție sau infracțiune, fără un mecanism de verificare ulterioară eficient. DIICOT subliniază că un distribuitor stradal ar putea fi tratat eronat drept consumator, achitând doar jumătate din minimul amenzii. Astfel, distincția dintre o amendă și o pedeapsă penală ar fi tranșată pur administrativ.
De asemenea, DIICOT semnalează riscul de a încălca principiul „ne bis in idem” și convențiile internaționale, precum cele ale ONU. Dacă un proces-verbal pentru contravenție ar deveni definitiv, urmărirea penală pentru trafic ar putea fi blocată, ceea ce ar oferi noi apărări traficanților. Proiectul ar putea deschide o breșă în piața transfrontalieră, deoarece importul pentru consum propriu ar deveni o contravenție. Parchetul susține că sancționarea contravențională a importului și exportului încalcă obligațiile asumate de România la nivel internațional.
În ceea ce privește componenta de sănătate publică, DIICOT consideră că aceasta este prezentă doar în titlul proiectului. Evaluarea medicală ar fi facultativă pentru adulți și ar depinde de consimțământul persoanei, fără nicio consecință în cazul refuzului. Parchetul critică faptul că proiectul nu prevede nicio consecință pentru reiterare și nici nicio sancțiune complementară, spre deosebire de alte modele europene. În loc să ajute consumatorii, legislația ar lăsa persoanele în afara oricărui circuit terapeutic real.
În prezent, sistemul juridic român utilizează mecanisme precum renunțarea la urmărirea penală sau amânarea pedepsei pentru a gestiona cazurile de mică gravitate. Aceste instrumente permit individualizarea sancțiunii și implicarea programelor de asistență, spre deosebire de propunerea B544/2026 care simplifică excesiv procesul. DIICOT recomandă respingerea proiectului, argumentând că acesta nu reduce traficul, ci doar mută munca pe aceleași structuri, oferind în același timp noi modalități de evadare pentru infractorii organizați.