Curtea Constituțională a României ar putea emite miercuri o decizie decisivă cu privire la sesizarea transmisă de președintele Nicușor Dan. Disputa juridică vizează o modificare legislativă ce vizează utilizarea plajelor de pe litoralul Mării Negre. Problema centrală este modul în care autoritățile administrației publice locale ar putea beneficia de folosința gratuită a unor suprafețe de plajă situate în raza lor administrativ-teritorială.
Noua propunere legislativă prevede ca titularul dreptului de proprietate asupra plajelor să poată atribui, la cererea localităților riverane, o cotă de până la 20% din suprafața plajelor utilizate în scop turistic. Această cotă ar trebui oferită în folosință gratuită către autoritățile administrației publice locale, cu destinația de plajă publică. Măsura vizează direct gestionarea acestor zone de către primării sau alte instituții locale din zona litorală.
Președintele Nicușor Dan a trimis sesizarea de neconstituționalitate către Curtea Constituțională încă din luna noiembrie a anului trecut. Această acțiune a fost lansată în urma modificării și completării Ordonanței de urgență a Guvernului 19/2006, care reglementează utilizarea plajei Mării Negre și controlul activităților desfășurate pe plajă. Sesizarea vizează în mod specific modul în care sunt distribuite drepturile de folosință asupra acestor bunuri de domeniul public.
Argumentul principal invocat de șeful statului este că statul deține dreptul de proprietate asupra acestor zone, deoarece faleza și plaja mării aparțin domeniului public al statului. Nicușor Dan susține că autoritățile administrației publice locale nu reprezintă instituții de utilitate publică și, prin urmare, nu au capacitatea juridică de a primi astfel de terenuri. Această viziune pune sub semnul întrebării legitimitatea transferului de folosință către administrațiile locale.
În sesizare, președintele subliniază că această soluție legislativă contravine direct dispozițiilor din Constituție. Mai exact, atribuirea gratuită a unei cote de până la 20% din suprafața plajelor către autoritățile locale ar încălca articolul 136 alineatul 4, teza finală din documentul constitutiv. Decizia Curții Constituționale va clarifica dacă regimul de proprietate al statului permite acest tip de transfer de drepturi către entitățile administrative locale.
Gestionarea plajelor de pe litoralul Mării Negre este reglementată de legislația privind domeniul public, unde bunurile sunt destinate utilizării colective. În cadrul acestui cadru juridic, orice modificare a modului de utilizare sau a atribuirii drepturilor de folosință trebuie să respecte strict normele constituționale privind proprietatea și administrarea bunurilor de stat, pentru a evita orice formă de deturnare a interesului public.