Agenția Națională pentru Achiziții Publice (ANAP) a aplicat o sancțiune unei primării din Transilvania, după ce procedura de notificare a unei modificări contractuale a fost încălcată. Problema a survenit în cadrul contractului nr. 52488/30.09.2021, care vizează proiectul de reabilitare și modernizare a infrastructurii rutiere din Municipiul Odorheiu Secuiesc, pe strada II Rákóczi Ferenc. Această intervenție vizează reducerea traficului și a emisiilor de carbon.
Conflictul procedural a început după ce actul adițional nr. 8 a fost semnat pe 24 septembrie 2026, însă notificarea oficială către ANAP a fost trimisă abia pe 8 octombrie 2026. Această întârziere de două săptămâni a încălcat prevederile OUG nr. 98/2017, care impune autorităților contractante obligația de a notifica agenția cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de demararea etapelor de modificare. Prin această acțiune, autoritatea a omis să permită verificarea legalității modificării.
ANAP a selectat modificarea pentru verificare pe 12 octombrie 2026, însă verificatorii nu au mai putut analiza dacă procesul respectă normele legale, deoarece modificarea fusese deja operată. În acest context, procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției a fost încheiat pe 26 octombrie 2026. Agenția a subliniat că, odată ce actul adițional este semnat înainte de notificare, mecanismul de control ex ante își pierde obiectul și utilitatea.
Președintele ANAP, Raluca Rogoz, a criticat dur această practică, afirmând că o autoritate care semnează actul adițional și abia apoi notifică agenția nu doar că nu își îndeplinește o obligație, dar o ocolește. Raluca Rogoz a avertizat că astfel de acțiuni pun în fața faptului împlinit și golește de conținut mecanismul de protecție a banului public. Riscul este major în cazul proiectelor cu fonduri europene, unde modificările nelegale pot genera corecții financiare suportate de comunitate.
Procedura de control ex ante este un instrument esențial în achizițiile publice, fiind conceput să prevină neregulile înainte ca acestea să se materializeze în contracte semnate. Prin notificarea timpurie, autoritățile permit verificatorilor să analizeze argumentele justificative ale modificării. În absența acestui pas, riscul de erori administrative sau de utilizare necorespunzătoare a resurselor publice crește, afectând integritatea întregului proces de atribuire și execuție a lucrărilor.
ANAP reamintește tuturor entităților contractante că toate notificările privind modificările contractuale trebuie transmise exclusiv la adresa de e-mail [email protected]. Acestea trebuie trimise cu cel puțin cinci zile lucrătoare înainte de data stabilită pentru începerea demersurilor de modificare. Agenția a subliniat că va sancționa fiecare caz de acest tip pentru a menține respectarea reglementărilor în vigoare.