Comisia Europeană pregătește o strategie de abordare prudentă pentru procesul de aderare al Ucrainei la Uniunea Europeană, stabilind obiective de progres limitate pentru anul 2027. Conform unui document obținut de Politico, Bruxellesul nu a fixat o dată concretă pentru integrarea completă, concentrându-se pe consolidarea legăturilor instituționale în contextul războiului cu Rusia. Planul vizează aproximarea țării de standardele europene, dar subliniază necesitatea unor reforme structurale profunde înainte de orice avans semnificativ.
Documentul impune Kievului să accelereze urgent și semnificativ ritmul reformelor în domeniul statului de drept pentru a putea avansa. Îndeplinirea cerințelor esențiale în acest sector este condiția obligatorie pentru ca, în prima jumătate a anului 2027, negocierile pentru anumite capitole să poată fi încheiate provizoriu. Această foaie de parcurs face parte dintr-un pachet de extindere pe care Comisia urmează să îl prezinte miercuri, identificând șapte domenii specifice pentru Ucraina.
În ceea ce privește calendarul pe domenii, educația și cultura sunt vizate pentru prima jumătate a anului 2027. În a doua jumătate a anului, Comisia propune închiderea provizorie a negocierilor pentru proprietatea intelectuală, ocuparea forței de muncă, politica socială, politica industrială, cercetarea și relațiile externe. Procesul este considerat complex, deoarece guvernul și parlamentul ucrainean trebuie să implementeze legislația necesară în timp ce gestionează presiunile extraordinare generate de conflictul armat activ.
O observație importantă în document este divergența dintre parcursul Ucrainei și cel al Republicii Moldova, care ar putea avansa în ritmuri diferite. În timp ce Ucraina vizează doar șapte domenii pentru anul 2027, Republica Moldova ar putea finaliza negocierile în peste 20 de domenii. Această situație ar putea duce la o separare a celor două procese de aderare, deși ambele state au primit statutul de candidate în iunie 2022 și au început oficial discuțiile în iunie 2024.
Pentru a sprijini procesul, Bruxellesul a înființat un grup de lucru dedicat care să ofere asistență suplimentară autorităților ucrainene. Totodată, Comisia dorește ca discuțiile pentru ultimele două grupuri de negociere, aflate în impas, să înceapă până la sfârșitul anului 2026. Acestea vizează agenda verde, conectivitatea durabilă, resursele, agricultura și coeziunea, fiind esențiale pentru ca Kievul să poată avansa în restul celor 35 de capitole de negociere.
Procesul de integrare a unei țări aflate în stare de război ridică probleme complexe de securitate și de aplicare a obligațiilor între statele membre. Deși normele UE nu interzic explicit aderarea unui stat aflat în conflict, integrarea Ucrainei generează întrebări privind teritoriul și asistența reciprocă. Chiar și după încheierea negocierilor pe capitole, Kievul va trebui să parcurgă etapele de ratificare a tratatului de aderare și să mențină reformele interna.