Orașul Odorheiu Secuiesc a fost sancționat de către Agenția Națională pentru Achiziții Publice prin aplicarea unei amenzi contravenționale de 5.000 de lei. Autoritatea a decis această măsură deoarece municipalitatea a notificat modificarea unui contract de lucrări după ce actul adițional fusese deja semnat de părți. Incidentul vizează contractul nr. 52488/30.09.2021, care presupune reabilitarea și modernizarea infrastructurii rutiere pe strada II Rakoczi Ferenc din municipiu.
Problema a survenit în contextul actului adițional nr. 8, care a fost semnat pe data de 24 septembrie 2026. Notificarea oficială către ANAP a ajuns abia pe 8 octombrie 2026, ceea ce înseamnă o întârziere de două săptămâni față de momentul semnării. Această procedură este ilegală, deoarece autoritățile contractante sunt obligate să notifice agenția cu cel puțin 5 zile lucrătoare înainte de demararea etapelor de modificare a contractului.
ANAP a selectat modificarea pentru verificare pe 12 octombrie 2026, însă verificatorii nu au mai putut analiza legalitatea procesului. Deoarece modificarea fusese deja operată prin semnarea actului, controlul nu a mai avut obiectul său de verificare. Procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției a fost încheiat oficial pe 26 octombrie 2026, după ce s-a constatat încălcarea procedurilor de control ex ante.
Președintele ANAP, Raluca Rogoz, a declarat că astfel de acțiuni ocolesc obligațiile legale și pun autoritatea în fața faptului împlinit. Raluca Rogoz a subliniat că acest mecanism de control este creat pentru a proteja banul public, în special în cazul proiectelor finanțate din fonduri europene. Într-un astfel de scenariu, o modificare nelegală poate duce la corecții financiare suportate de comunitate, motiv pentru care ANAP va sancționa aceste practici.
Conform legislației în vigoare, autoritățile trebuie să transmită notificările și argumentele care justifică modificarea contractelor prin e-mail la adresa oficială a agenției. Mecanismul de control ex ante, reglementat prin OUG nr. 98/2017, are rolul de a preveni neregulile înainte ca acestea să se producă efectiv. În cazul Odorheiu Secuiesc, procedura de control a fost neutralizată prin faptul că actul adițional a fost finalizat înainte de comunicarea oficială.
În cadrul achizițiilor publice din România, respectarea termenelor de notificare este esențială pentru validitatea contractelor de lucrări. Autoritățile contractante trebuie să urmeze regulile stabilite de Legea nr. 98/2016 pentru a evita sancțiunile și riscul de pierdere a finanțărilor externe. Monitorizarea strictă a modificărilor contractuale este un instrument de asigurare a transparenței în utilizarea resurselor bugetare de către administrațiile locale.